美国航空荣膺Global Traveler“年度最佳航空公司”奖

北京政府已经收集了大量的空气质量数据。

第一，纯电动汽车的产品和技术在不断完善、成熟，市场推广效果还不错;第二，纯电动汽车无污染，在实际运行中做到了零排放，切实起到了保护北京蓝天的作用。不久前刚刚结束的2014中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，科技部部长万钢透露，科技部已经启动了十三五电动汽车科技规划制定工作。

没出现在北京地方目录上的启辰晨风，已经开始按照拿到北京地方补贴后的价格卖车了，这是不是表示北京的地方目录出现松动?甚至有媒体爆出，此前在业界引发争议的插电式混合动力汽车进京问题，目前正在北京新能源汽车联席会上讨论，只是未最终定论。选择不同的技术路线，继地方目录后之后再一次出现在主管部门之间，这似乎又再一次说明全国统一目录统一之路的艰难。北京选择纯电驱动的方式，从目前来看是完全没有问题的。■交通部支持插电式?何种技术路线再起风波9月15日，交通运输部官方网站上公布了《交通运输部办公厅关于征求加快新能源汽车推广应用的实施意见(征求意见稿)意见的函》(以下简称《实施意见》)，提出到2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆;新能源汽车配套服务设施基本完备，新能源汽车运营效率和安全水平明显提升，新能源汽车对城市交通运输节能减排的贡献率达到20%。有一种说法是，晨风虽然未出现在北京的第一批地方目录里，但是其已经通过了相关的检测，所有进入北京目录的准备工作都已经完成，只差上目录的一道行政程序。

可是，就是这个《实施意见》，提出车型选择上，重点推广应用插电式(含增程式)混合动力汽车，积极推广应用纯电动汽车和燃料电池汽车;根据技术发展情况，研究推广储能式超级电容汽车等其他新能源汽车国内的严重损毁车辆需要经过特斯拉检测，由特斯拉来判断外观部件是维修还是更换，而电池和电动机因涉及到商业机密只能更换。北京市气象局副首席预报员李靖8日晚说，8日北京地区高空受偏西气流控制，地面为弱气压场，风速较小，空气流动性差，早晨短时降雨使得空气湿度明显增大，在稳定天气背景下叠加了颗粒物的吸湿增长效应，反而造成PM2.5浓度进一步上升。

此前，北京市气象台于9时发布霾黄色预警信号。京津冀地区此次出现大范围雾、霾天气。北京地区的重污染则是不利气象条件和区域性污染共同造成。今天夜间到11日白天地面风速小、大气层结稳定，气象条件不利于污染物和水汽扩散，湿度较大，无明显空气质量改善因素，区域及北京的空气重污染状况将维持。

北京市空气重污染应急指挥部办公室相关负责人称，本次污染过程具有上升速度快、污染浓度高、影响范围广等特点。北京市8日傍晚启动今年下半年首个空气重污染预警，等级黄色，预计未来三天将持续5级重度污染状态。

据介绍，7日华北地区逐渐转为稳定天气控制，污染物快速积累，首先在河北省的中部南部、河南省的北部形成较大范围的区域性污染，空气质量普遍达到5级重度污染高耗能、高污染产业转移尚需时日区域协作防治污染还面临众多难题待解。刘维新表示，京津冀一体化的想法其实已经提了20年，但落不到实处，这与北京的城市功能定位有一定关系，在河北省这个区域中，有北京、天津两个相隔不到200公里的超大型城市，功能定位没有错位就只能是竞争关系。也有观点提出，靠财政主导的环保、交通将为京津冀一体化率先铺路。

他分析称，如果北京的城市功能定位不回归到单纯的政治中心和文化中心上、剥离经济中心的帽子，就只能越来越臃肿。组织开展区域内大范围联动执法。多位受访的业内人士指出，天津环境容量大，人均GDP高，将在京津冀环保一体化中率先受益。京津冀排放、耗能等标准不一，缺乏统一的产业准入要求。

祝尔娟表示，成为京津冀一体化推进契机的，有的是基于中央的战略布局，有的是自身发展到一定阶段后自然形成的，比如京津冀目前共同遇到的环保问题，这些水到渠成的契机，比较容易成为京津冀一体化的切入点。首都经济贸易大学教授祝尔娟认为，从近期看，京津冀发展可能会在一些存在重大战略机遇的地方率先实现突破。

此外，河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵认为，京津冀一体化的破局，最可能在交通路网建设和环境治理两项工作上先行先试，因为这两项工作基本上是政府主导工作，只要政府层面想做，财政肯投入，马上就能运转起来，比如路网建设，目前三地已是进行时，而环保方面，三地也建立了联防联控机制。面对重污染天气，环保部副部长翟青表示，一些工作体制、机制、制度建设还处于初期阶段，区域联防联控还有很大的强化空间，对重污染天气要有打持久战的准备。

今年8月下旬，天津市与河北省共同签署了 《加强生态环境建设合作框架协议》，就大气污染防治、保障水资源安全、防护林建设、发展清洁能源等方面开展合作。哪扇门的开启将成为京津冀一体化的切口？有观点指出，京津冀一体化破局的契机是重大战略机遇。需引入市场化手段国务院发展研究中心资源与环境政策研究所生态文明室副主任王海芹说，最有力的抓手就是要改变对京津冀地方政府的激励和考核机制，推进京津冀三地协调机制。但相对于统一排污标准等行政治理手段，王海芹更希望未来三地协同治污攻坚战中更多引入市场化手段，让政府看得见的手和市场看不见的手相互配合，为三地限定减排总量，通过碳交易等市场化治理手段推进三地环境治理。共同推动机动车污染防治。环境空气质量监测、污染源监测信息共享等基础性工作还有待加强。

上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉 《每日经济新闻》记者，城市病问题亟待解决。京津冀加强合作，需要一个良好的协作机制，当前应从统一三地污染排放标准入手。

刘维新表示，如果北京的经济中心功能由天津和河北承接，对天津和河北来说，会有极大的动力。共同推进区域重污染天气预警、会商及应急联动。

多位专家认为，京津冀三地发展阶段不一致，产业结构也不相同，自身具备环境治理的能力也层次不一，所以在三地寻求协调一致治理环境污染的确存在困难。北京的城市功能重新定位，也被认为是京津冀一体化破局的关键。

共同落实国务院 《大气污染防治行动计划》，搭建大气污染治理信息共享平台，建立津冀环境空气质量监测数据共享机制。发挥天津科研院所、大学院校科研优势，为河北省培养环保科技人才，打造天津环保科技成果转化基地。至于北京，则需要中央财政进行转移支付，弥补北京因为经济中心转移而带来的财政缺口，基础设施建设、公共投入不能降下来，才不会产生阻力。区域联防联控还有强化空间中国社会科学院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会秘书长刘维新认为，京津冀一体化破局的关键是北京城市功能重新定位

一些企业自购一套治污设备的花销，可以委托第三方治理数年。有环保人士表示，简单地将治污责任一股脑地推给排污企业，反而为部分违法企业偷排、超排创造了作案的机会，增加了环境监管部门的执法成本和难度。

另一方面，治污责任通过合同方式向环保治理公司转移和集中，环保部门也从监管分散的排放源，变为监管集中可控的第三方治理企业，降低了执法成本。最后，推动建立第三方治理企业的诚信和行业自律体系。

找问题 两大因素阻碍发展早在16年前，上海就开始探索谁污染、谁付费的模式，近年来，在国家提倡鼓励谁污染、谁付费的大前提下，第三方治理的市场也逐渐趋向于正规，并走向成熟。按规定，限期治理时间最长不超过12个月。

业内人士表示，第三方治理的成本优势只有在守法的环境下才能成立，当违法成本远低于守法成本时，第三方治理的低成本就没了优势和吸引力。目前，上海市第三方环境治理年产业规模约50亿元，约占工业和市政环保投入的1/5。据了解，根据现行法律法规，第三方治理是通过服务合同的形式来实现的，但合同的签订并不会让治污的法律责任转移到第三方治理公司，一旦发生超排等行为，还是会处罚排污企业，第三方治理企业仅需承担合同明确的义务。首先，今年10月1日起施行的《上海市大气污染防治条例》明确，第三方治理企业未按照法律、法规和相关技术规范的要求实施污染治理，或者在实施污染治理中弄虚作假的，予以行政处罚。

其次，上海将提高排放标准和排污成本。此外，现有的处罚措施不够严厉也影响了排污企业购买第三方治理服务的积极性。

作为环境污染第三方治理的先行者，上海市在10月1日起实施的《上海市大气污染防治条例》中提出了多条鼓励环境污染第三方治理发展的内容，为全市环境污染第三方治理的发展指明了方向，夯实了基础。通过上述手段倒逼排污企业重视治污的成效，进而凸显第三方治理在专业、成本上的综合优势。

据张全介绍，近期，上海市将主要从3方面发力：明确责任、提升动力和行业自律。主攻中小企业排污治理的上海某环保集团老总表示，即使治理同一个对象，排污企业和第三方专业团队所需的成本也不同，第三方治理可以比排污企业节省1/3左右。

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